Ny coronaviruspneumoni dök upp i Wuhan i december 2019, och kommer att spridas till hela landet och till och med andra länder med storskalig befolkningsrörelse under vårfestivalen 2020. Med utvecklingen av epidemisituationen har vi märkt att många handel och tillverkning företag har stött på situationer där utländska köpare vägrade att acceptera den inhemska exporten eller var i efterskott för att betala exporten inhemska företag efter att ha mottagit varorna.
Enligt vår praktiska erfarenhet är de frågor som kinesiska företag kan uppmärksamma på följande sätt:
WTO och WHO och deras tillhörande bestämmelser om handel med varor och utbrott;
WHO: s tillkännagivande om inverkan av den nya kronepidemin på den nuvarande internationella handeln;
Huruvida den epidemiska situationen utgör force majeure och om den berörda köparen kan säga upp avtalet baserat på force majeure;
Vilka åtgärder kan inhemska exportföretag vidta för att hantera utländska köpare?
1. Vilka är de relevanta bestämmelserna i WTO och WHO för handel med varor och nödsituationer?
1.1 WTO-avtalet om tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder (SPS-avtalet)
I paketavtalet i WTO nådde medlemmarna enighet om avtalet om tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder (SPS-avtalet). För att förhindra okontrollerbara utbrott som orsakas av handel med varor får medlemmar av importerande länder vidta tillfälliga och nödvändiga åtgärder. . Avtalet är utformat för att reglera de nödsituationer som kan äventyra människors liv eller hälsa som kan uppstå i handeln med varor. Varorna används för att samordna och kontrollera. Ingen importerande medlem får vidta alltför stora åtgärder utan tillräckligt med bevis eller uppnå implicit handelsskyddsändamål; de åtgärder som vidtas måste vara "nödvändiga", "rimliga", "bevisliga" och "begränsade." SPS-avtalet gör det möjligt att genomföra åtgärder för att skydda människors, djur- och växtsamhälle eller hälsa. uppmanar WTO: s medlemmar att formulera, anta och genomföra sanitära och fytosanitära åtgärder för att minimera dessa åtgärder på handeln. fastställer regler och discipliner En multilateral ram för att vägleda formulering, antagande och genomförande av sanitära och fytosanitära åtgärder för att minimera deras negativa inverkan på handeln.
1.2 Världshälsoorganisationens (WHO) internationella hälsoregler (2005)
SARS, eller svårt akut respiratoriskt syndrom (SARS), som inträffade i Kina 2003, är den första globala folkhälsokrisen på 2000-talet. Folkhälsosäkerhet är inte längre en fråga för ett land eller en region, och det har blivit ett problem som kräver ett globalt samarbete. För att kunna möta liknande incidenter igen, kan länder effektivt förebygga och svara, Världshälsoförsamlingen 2005 reviderade de gamla förordningarna till de internationella hälsovårdsförordningarna (2005).
Förordningarna (2005) är ett bindande internationellt juridiskt avtal som gäller 196 länder över hela världen, inklusive alla WHO: s medlemsstater. Det kräver statspartier att utveckla, stärka och upprätthålla sina nödsituationer för att kunna reagera snabbt och effektivt på folkhälsokriser av internationell oro. Jämfört med WTO är frågorna som WHO är bekymrade över relaterade till sjukdomar, hälsa, hygien och biologiska standarder och inte relaterade till varor (handel med varor).
1.3 Förhållandet mellan WTO och WHO: s förordningar
WHO reglerar inte direkt internationella handelsregler inom WTO-systemet. De internationella handelsreglerna är huvudsakligen baserade på SPS-avtalet, som föreskriver att medlemmarna kan genomföra eller upprätthålla högre standarder än befintliga relevanta internationella standarder, riktlinjer eller rekommendationer, och ge högre skyddsnivåer för djur- och växtkarantänåtgärder. Det finns vetenskaplig grund. Naturligtvis får enligt WTO: s ramverk inte genomförandet av sanitära och fytosanitära åtgärder inte utgöra godtycklig eller orimlig differentiell behandling eller utgöra dolda begränsningar för internationell handel. Samtidigt behövs vetenskaplig grund.
1.4 Effekterna av internationella folkhälsokriser (PHEIC)
De åtgärder som WHO föreslår är villkorade och begränsade, det vill säga för att förhindra och kontrollera människors rörelse och varors cirkulation, och ange på vilket sätt, under vilka förhållanden och vilka försiktighetsåtgärder som ska vidtas. Restriktiva åtgärder kan inte tillämpas godtyckligt och utan grund. Enligt artikel 18 i International Health Regulations (2005) behandlar rekommendationerna från PHEIC människor och varor separat.
Förslag för personal inkluderar: granska reshistoriken i drabbade områden, genomföra karantän eller andra hälsoåtgärder för misstänkta infektioner, spåra misstänkta infektioner och isolera och behandla de diagnostiserade.
Rekommendationerna för ”bagage, last, containrar, fordon, artiklar och paket” inkluderar: granskning av manifester och navigationsvägar, granskning av bevis på sanering eller föroreningsåtgärder vid vid avgång eller transitering, om all befintlig hantering eller operationer om metoderna är framgångsrika, det infekterade eller förorenade eller misstänkta bagaget, varor, containrar, fordon, föremål eller paket kommer att tätas och förstöras under övervakning, och åtgärder som ingen utgång eller inresa kommer att tillåtas.
2. Särskilda rekommendationer från PHEIC och deras påverkan på den nuvarande internationella handeln
1 Den 31 januari 2020 höll WHO en presskonferens för att tillkännage att Kinas nya kronpneumoniepidemi utgör en folkhälso-nödläkemedel av internationell oro. WHO: s generaldirektör meddelade också att rese- och handelsbegränsningar för Kina inte rekommenderas.
2.1 Giltighetstid för PHEIC-uttalandet utfärdat av WHO
Världshälsoorganisationen föreslår att PHEIC ska förhindra eller minska gränsöverskridande överföring av sjukdomar medan de står inför folkhälsorisker utan att orsaka onödiga störningar i internationell handel och trafik och orsaka ekonomiska förluster för relevanta länder och regioner. När det gäller de interimsrekommendationer som utfärdades för denna nya typ av koronavirusutbrott under 2019 kommer generaldirektören att besluta att sammankalla nödutskottets sammanträde tre månader senare (eller tidigare), i förekommande fall.
2.2 Inverkan av WHO: s PHEIC-uttalande på den nuvarande internationella handeln
(1) Att vägra att acceptera kinesiska varor bryter mot WTO och WHO: s regler?
Enligt de nuvarande tillfälliga rekommendationerna från Världshälsoorganisationen för den nya kronepidemin förstår vi att inget land kan begränsa eller stänga cirkulationen av kinesiska varor med orimliga, ogrundade, godtyckliga åtgärder. SPS-avtalet har en serie standarder och regler som begränsar WTO-medlemmarnas åtgärder för handel med varor, det vill säga de kan inte vidta importbegränsande åtgärder på grund av orimliga standarder eller av någon anledning, vilket implicit hindrar normal handel. Även om det som WHO vill lösa är den plötsliga epidemisituationen, möjligheten till spridning av bakterier och hur man effektivt kan förhindra och kontrollera dem, är denna punkt något annorlunda än SPS. Förebyggande och kontroll av epidemin kan emellertid inte "störa" flödet av handeln med varor; åtgärder vidtas också för att hantera epidemin, inte för att stänga eller förkasta varorna.
Därför, om ett land godtyckligt inför en regel för att avvisa alla kinesiska varor, är det inte i överensstämmelse med WHO: s regler och förespråkningsrekommendationer - detta är inte ett rimligt svar, utan ett avslutat avslag på import.
(2) Om importlandet inte har lagar eller policyer, kan WTO- och WHO-reglerna tillämpas direkt?
Inom WTO: s ramverk möjliggör SPS-avtalet åtgärder för att skydda människors, djurens och växternas liv eller hälsa. I artikel 2.1 i avtalet föreskrivs att medlemmarna har rätt att vidta sanitära och fytosanitära åtgärder som är nödvändiga för att skydda människor, djur eller växter, liv eller hälsa, så länge sådana åtgärder inte strider mot bestämmelserna i detta avtal. Artikel 2.2 i SPS-avtalet Medlemmarna ska se till att sanitära och fytosanitära åtgärder ska baseras på vetenskapliga principer. Åtgärderna som genomförs av varje land "får inte utgöra godtycklig eller orimlig differentierad behandling eller utgöra dolda begränsningar för internationell handel."
Enligt SPS-avtalet kan importerande länder genomföra nödvändiga åtgärder för att skydda människors, djur- och växtliv eller hälsa, men de åtgärder som vidtagits bör samordnas med SPS-avtalet och baseras på vetenskapliga principer och får inte strida mot bestämmelserna i SPS-avtal.
(3) Spårbarhet och tidsgräns för relaterade regler
Generaldirektören kommer att besluta att sammankalla ett möte i nödsituationskommittén igen tre månader senare (eller tidigare), i förekommande fall, för de interimsrekommendationer som utfärdades i denna nya typ av koronavirusutbrott 2019.
3. utgör epidemin force majeure och kan den berörda köparen säga upp avtalet på grund av force majeure?
Force majeure inkluderar i allmänhet naturfenomen orsakade av naturliga orsaker (som eld, torka, jordbävning, vindkatastrof, tung snö, jordskred osv.) Och sociala fenomen orsakade av sociala orsaker, såsom krig, orol, regeringens ingripande, strejker, embargo , marknadsförhållanden osv.
Som 31 provinser har autonoma regioner och kommuner i Kina fastställt ett akut reaktion på folkhälsan på epidemin på första nivå, och CCPIT har meddelat att det kan bevisa force majeure för relevanta företag i förhållande till epidemin. Enligt de allmänna principerna för civilrätt och avtalsrätt, bestämmelser, i kombination med relevant rättspraxis som utfärdats av våra domstolar under SARS-perioden, anser vi att den nuvarande epidemisituationen kan betraktas som en objektiv situation som är "oförutsägbar, oundviklig och oövervinnlig "och kan betraktas som force majeure. Huruvida det kan tillämpas eller inte måste bedömas från fall till fall.
3.1 Rättsverkningar av force majeure
(1) Generering av avtal om ändringsrätt och uppsägningsrätt
Om force majeure-kontraktet inte kan genomföras normalt kan parterna ändra avtalet genom konsensus. Om förhandlingen misslyckas kan avtalets innehåll bestämmas enligt transaktionsvanor. Om problemet inte kan lösas kan det lösas genom rättstvister eller skiljedom. Domstolen eller skiljedomsinstitutionen kommer i allmänhet att skilja följande situationer för att fatta en dom eller avgöra:
A) Om föreställningen är tillfälligt otillgänglig kan parterna skjuta upp föreställningen;
B) Om en del av kontraktet inte kan genomföras, kan parten fortsätta att utföra kontraktet efter att ha ändrat kontraktet;
C) Om avtalets syfte inte kan uppnås på grund av force majeure (t.ex. förstörelse av ämnet), eller om förseningen eller delvis utförandet av kontraktet orsakat av force majeure påverkar genomförandet av kontraktets syfte, ska parterna säga upp kontraktet om de begär uppsägning av kontraktet.
(2) Effekt av force majeure
Enligt artikel 117 i avtalslagen, "Om kontraktet inte kan genomföras på grund av force majeure, ska ansvaret delvis eller helt undantas enligt effekterna av force majeure, såvida inte annat anges i lagen.
Enligt kinesisk lag kan force majeure inte undantas. Naturligtvis måste följande faktorer beaktas:
A) En händelse av force majeure bör inträffa under normal utförande av kontraktet;
Om force majeure inträffar efter partiets försening av prestationerna och orsakar den andra partens förlust, kan inte bara inte undantas från ansvaret, utan parten bör bära fullt ansvar.
B) Ansvar är undantaget endast inom ramen för force majeure;
Undantaget enligt force majeure måste vara den enda orsaken till skador orsakade av force majeure. Om parten är skyldig att skadan inträffar, eller om skadan förstoras på grund av partens fel efter händelsen av force majeure, ska omfattningen av force majeure kombineras med partens ansvar för skada Storlek, fördela ansvar i andan av "orsak är proportionell mot ansvar".
C) huruvida den part som drabbats av force majeure har uppfyllt sin skyldighet att snabbt anmäla och tillhandahållit bevis på force majeure;
Efter att force majeure inträffar kommer det att finnas en serie åtföljande skyldigheter. Den första är anmälningsskyldigheten, det vill säga när avtalet inte kan genomföras på grund av force majeure, bör den andra parten meddelas i tid för att mildra de förluster som kan orsakas för den andra parten. Ge ett certifikat som utfärdats av den relevanta organisationen inom tidsfristen. Den utfärdande myndigheten kan innehålla den berörda myndigheten eller notariatet.
D) huruvida parterna har uppfyllt sin skyldighet att vidta lämpliga åtgärder för att undvika att förlusten expanderar
Om parterna har en växande effekt på förekomsten av skada kan de inte undantas helt från force majeure.
Vi förstår att de rättsliga systemen för force majeure i olika länder är olika. Exempelvis liknar systemet med force majeure i Tyskland systemet med force majeure i Kina, medan den gemensamma lagstiftningen inte har samma bestämmelser som lagen om force majeure i civilrätt. Principerna är "omöjliga regler för prestanda", "kommersiellt omöjliga regler" och "regler för kontraktssvikt". Därför måste huruvida utländska köpare kan kräva force majeure eller liknande rättssystem som grund för att hävda att avtalet sägs upp på grund av effekterna av den nya kronepidemin fastställas i samband med specifika handelsavtal och tillämpliga lagar.
4. Vilka åtgärder kan inhemska exportföretag vidta för att hantera utländska köpare?
Eftersom epidemisituationen har expanderat till hela landet kommer genomförandet av relevanta epidemikontrollåtgärder att orsaka stor olägenhet för produktion och drift av inhemska företag och kan påverka prestanda för inhemska företag som säljare under relevanta kommersiella kontrakt.
Inhemska säljare kan vidta följande åtgärder för att undvika relaterade risker:
(1) Studera kraven i inhemska epidemikontrollförordningar, system och åtgärder, sortera företagets egna produktions- och driftsfunktioner och bekräfta graden av samarbete mellan uppströms och nedströms kooperativa företag, och ordna produktionsplaner i enlighet med specifika affärsavtal kontrakt som har tecknats. Huruvida det kan utföras som schemalagt och om det finns risk för fallissemang;
(2) Förstå importlagsbegränsningslagen för de relevanta exporterande länderna som svar på epidemisituationen och sluta skicka varor till länder och regioner som redan har infört tillräckligt för att påverka de exporterade varorna.
(3) Om ett inhemskt företag inte kan fortsätta att utföra ett affärsavtal på grund av brist på råvaruförsörjning, otillräcklig produktionskapacitet, restriktioner på transportvillkor eller på grund av de importrestriktioner som exporterande land infört som svar på epidemin, kommer den inhemska företag bör orsaka att epidemin orsakar den. Om köparen inte kan fortsätta att utföra avtalet, meddela köparen i rätt tid och bifoga relevanta regeringsdokument (meddelande om förlängning av vårfesten och bevis på force majeure, etc.) eller andra underlag;
(4) Sortera ut klausulerna i affärsavtalet angående force majeure, förändringar i omständigheter och misslyckade affärssyften och förhandla lösningar med köparen i samband med avtalet om affärsavtal; när köparen föreslår att betalningen inte kan betalas eller varorna avvisas på grund av epidemisk situation, enligt affärsavtalet Avtal krav på köparen.
(5) Om köparen hävdar att affärsavtalet upphör kan köparen vara skyldig att lämna bevis för att stödja sitt krav, inklusive:
A) En administrativ order eller ett dokument utfärdat av köparens land som förbjuder godkännande av varor med ursprung i Kina;
B) Köparens nedströmsleverantör har tydligt sagt att han vägrar att acceptera varor med ursprung i Kina, eller att konsumenten i köparens land har en tendens att vägra att köpa varor med ursprung i Kina. Köparens fortsatta acceptans av de varor som är involverade i ärendet kommer att leda till förlust av försäljningsvinster;
C) Om köparen hävdar att det finns ett epidemivirus i varorna som tillhandahålls av exportföretaget och kan orsaka att köparen och köparens klient smittas, måste köparen lämna en identifieringsrapport från en auktoriserad medicinsk institution.
(6) upprätthålla god kommunikation med köparen och förhandla fram en samarbetsplan som bidrar till att främja långsiktigt samarbete och förverkliga kommersiella intressen tillsammans;
Utöver ovannämnda svarförslag bör du noggrant överväga inköpsåtgärder som ännu inte officiellt har tecknat ett kommersiellt avtal och sträva efter att nå avtalsvillkor som kan minska den negativa effekten av epidemiska förebyggande och kontrollåtgärder på kontraktets prestanda under förhandlingarna.
